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家事案件審理規(guī)程（試行）

二維碼 54

發(fā)表時間：2023-11-20 20:19

【廣州離婚律師】

家事案件審理規(guī)程（試行）

時效性： 現(xiàn)行有效

發(fā)文機(jī)關(guān)： 廣東省高級人民法院

第一章　適用范圍和指導(dǎo)原則

第二章　審判組織

第三章　家事調(diào)解

第四章　開庭審理

第五章　證據(jù)規(guī)則

第六章　判后跟蹤、回訪及幫撫

第七章　附則

（廣東省高級人民法院）

為進(jìn)一步規(guī)范家事審判工作，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國繼承法》《中華人民共和國收養(yǎng)法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，制定本規(guī)程。

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第一章　適用范圍和指導(dǎo)原則

第一條本規(guī)程所規(guī)定的家事案件，是指《最高人民法院民事案由規(guī)定》第二部分規(guī)定的婚姻家庭、繼承糾紛。

第二條試點法院應(yīng)當(dāng)積極推動家事審判方式和工作機(jī)制改革，發(fā)揮家事審判在維護(hù)婚姻家庭關(guān)系穩(wěn)定，依法保護(hù)未成年人、婦女和老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

第三條試點法院對家事案件當(dāng)事人的保護(hù)要從身份利益、財產(chǎn)利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益。要在診斷婚姻狀況的基礎(chǔ)上，注意區(qū)分婚姻危機(jī)和婚姻死亡，積極化解婚姻危機(jī)，正確處理保護(hù)婚姻自由與維護(hù)家庭穩(wěn)定的關(guān)系。

第四條試點法院審理家事案件要重視婚姻家庭案件的處理效果，不宜片面強(qiáng)調(diào)司法效率，要適當(dāng)放寬婚姻家庭案件的審限限制，為徹底化解家庭糾紛和修復(fù)家庭成員心理創(chuàng)傷提供條件。

第五條試點法院審理家事案件要根據(jù)家事訴訟對法官職權(quán)干預(yù)的特殊需求，強(qiáng)化法官的職權(quán)探知、自由裁量和對當(dāng)事人處分權(quán)的適當(dāng)干預(yù)，注重發(fā)揮司法的治愈性及監(jiān)護(hù)性職能。

第六條試點法院應(yīng)不斷強(qiáng)化與公安、檢察和司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與民政、婦聯(lián)、教育、共青團(tuán)、社區(qū)等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，完善聯(lián)動機(jī)制，建立統(tǒng)一的社會工作網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，拓寬妥善處理家事案件的方法和途徑。

第七條試點法院在家事案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)處理好審判與維權(quán)的關(guān)系，既要提高家事案件的審判質(zhì)量，真正發(fā)揮家事審判調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的功能，又要通過審判促進(jìn)當(dāng)事人樹立自我維權(quán)的意識，增強(qiáng)案件處理的輻射功能和社會效果。

第二章　審判組織

第八條家事案件原則上由試點法院家事審判庭或家事審判專門團(tuán)隊審理。

事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的家事案件，可以由家事審判專門團(tuán)隊組成人員中的一名審判人員獨任審理。

第九條家事審判庭在試點法院或具備條件的基層法院派出法庭設(shè)立。

尚不具備設(shè)立家事審判庭條件的人民法庭，可以指定專門審判人員負(fù)責(zé)審理家事案件。

第十條家事審判實行家事案件主審法官責(zé)任制。家事案件合議庭應(yīng)由具有婚姻經(jīng)歷、熟悉婚姻家庭案件審判業(yè)務(wù)、掌握相應(yīng)社會心理學(xué)知識并善于做群眾工作的法官組成。

第十一條家事審判合議庭應(yīng)當(dāng)至少有一名女性家事法官擔(dān)任合議庭組成人員。根據(jù)案件的具體情況，可邀請具有一定法律知識、熟悉家事案件當(dāng)事人心理特點的人民陪審員參加案件審理。

第十二條家事審判的司法輔助人員除了法官助理和書記員外，還應(yīng)當(dāng)包括家事調(diào)解員、家事調(diào)查員、心理測驗員與心理輔導(dǎo)員等。

試點法院應(yīng)當(dāng)積極探索各類人員職能清單，通過引人社工、社會團(tuán)體工作人員和政府向社會購買服務(wù)等方式充實家事審判司法輔助人員。

第十三條家事審判合議庭應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)家事審判經(jīng)驗，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)家事審判的行政事務(wù)。

第三章　家事調(diào)解

第十四條試點法院審理家事案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解，未經(jīng)調(diào)解不能進(jìn)行裁判。婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)等不適宜調(diào)解的案件除外。

第十五條試點法院立案庭在收到家事糾紛起訴狀或者口頭起訴后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以選擇訴前調(diào)解方式解決糾紛。當(dāng)事人未提出訴前調(diào)解申請的，不影響調(diào)解工作的進(jìn)行。

第十六條除雙方當(dāng)事人申請外，試點法院不得對下列案件進(jìn)行訴前調(diào)解：

（1）當(dāng)事人情緒或心理受到嚴(yán)重困擾，無法正常發(fā)表意見，情況緊急需要盡快啟動有關(guān)訴訟程序的；

（2）涉及嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益行為的；

（3）其他不宜適用訴前調(diào)解的情形。

第十七條訴前調(diào)解程序開始后，試點法院應(yīng)當(dāng)及時將案件委派人民法院的特邀家事調(diào)解組織與特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。

設(shè)立專門訴前調(diào)解機(jī)構(gòu)的試點法院，可以直接將案件移送家事調(diào)解委員會或交由專門的家事調(diào)解法官進(jìn)行調(diào)解。

第十八條試點法院委派有關(guān)調(diào)解組織進(jìn)行訴前調(diào)解的期限為三十日。經(jīng)當(dāng)事人同意可予以適當(dāng)延長。

訴前委派調(diào)解期限屆滿，有關(guān)調(diào)解組織根據(jù)調(diào)解情況制作《訴前委派調(diào)解情況復(fù)函》，連同相關(guān)案件材料一并移送試點法院。

第十九條經(jīng)訴前調(diào)解雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由調(diào)解員和雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

當(dāng)事人申請對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)的，試點法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

離婚案件訴前調(diào)解原則上不得調(diào)解離婚。

第二十條訴前調(diào)解不成的，試點法院應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解組織送達(dá)的《訴前委派調(diào)解情況復(fù)函》及有關(guān)案件材料之日起三日內(nèi)，依法立案登記。

第二十一條家事案件已經(jīng)立案進(jìn)人訴訟程序的，根據(jù)當(dāng)事人的申請或試點法院依職權(quán)，可以將案件委托調(diào)解或交由家事調(diào)解法官進(jìn)行訴訟調(diào)解。除當(dāng)事人同意外，訴后移付調(diào)解以一次為限。調(diào)解不成功的，家事案件應(yīng)當(dāng)及時判決。

第二十二條家事案件的調(diào)解可以不局限于當(dāng)事人的訴訟請求，但不得損害國家利益、社會公共利益以及第三人合法權(quán)益。

當(dāng)事人申請一并調(diào)解有關(guān)親屬之間的其他債權(quán)債務(wù)糾紛的，試點法院可以通知有關(guān)親屬參與調(diào)解，一并解決有關(guān)糾紛。

第二十三條參與家事調(diào)解的有關(guān)單位和人員對調(diào)解過程中獲悉的公民隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第四章　開庭審理

第二十四條試點法院審理家事案件，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，忠于事實和法律，廉潔公正司法，自覺接受監(jiān)督。同時，應(yīng)當(dāng)提示各方當(dāng)事人及訴訟代理人秉持良知，尊重事實，依法舉證質(zhì)證，誠信參與訴訟。

第二十五條試點法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《家事糾紛訴訟指引》，告知當(dāng)事人一般訴訟權(quán)利與義務(wù)、舉證責(zé)任分配原則以及向試點法院申請調(diào)查取證、申請簽發(fā)人身安全保護(hù)令、申請法律援助、申請減免訴訟費用等內(nèi)容。

第二十六條試點法院審理家事少年案件，應(yīng)當(dāng)不公開審理。

經(jīng)雙方當(dāng)事人申請且不違反公序良俗的家事案件，可以公開審理。

第二十七條除本人不能表達(dá)意思及因特殊情況無法出庭向人民法院提交書面意見獲得準(zhǔn)許的情形外，涉及身份關(guān)系爭議的家事案件的當(dāng)事人及法定代理人應(yīng)當(dāng)親自到庭參加訴訟。

應(yīng)當(dāng)?shù)酵⒓釉V訟的前款當(dāng)事人及其法定代理人，沒有正當(dāng)理由拒不到庭的，試點法院可以拘傳其到庭。

對于確有特殊情況無法出庭的當(dāng)事人、重要證人和鑒定人，可以向法院申請以聲音或影像傳輸技術(shù)的形式，參加開庭審理及其他訴訟活動。

第二十八條家事案件審理過程中，應(yīng)當(dāng)充分傾聽有關(guān)未成年子女的意見。未成年子女向試點法院表達(dá)意愿或者陳述事實時，試點法院可以通知有關(guān)機(jī)構(gòu)指派社工、義工或其他適當(dāng)人員在場陪同。陪同人員可以輔助未成年子女表達(dá)意愿。

必要時，試點法院可以單獨詢問、傾聽未成年子女意見，并提供適宜未成年人心理特點的友善環(huán)境，確保其隱私及安全。

第二十九條試點法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題一并予以處理。如確實難以一并處理，可告知當(dāng)事人另行起訴。

當(dāng)事人在離婚訴訟中未對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題提出訴訟請求的，試點法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴訟請求。

第三十條試點法院審理離婚案件，經(jīng)當(dāng)事人同意可以設(shè)置三個月的冷靜期。根據(jù)案件需要，冷靜期可予適當(dāng)延長，但不應(yīng)當(dāng)超過六個月。冷靜期不計入審限。

第三十一條試點法院審理家事案件，除不宜公開宣判的以外，應(yīng)當(dāng)公開宣判。

第五章　證據(jù)規(guī)則

第三十二條試點法院審理家事案件，除適用“誰主張、誰舉證”的一般舉證責(zé)任分配原則外，應(yīng)當(dāng)合理分配舉證責(zé)任。

相關(guān)法律以及司法解釋沒有具體規(guī)定舉證責(zé)任承擔(dān)時，試點法院可以根據(jù)公平原則和誠實信用原則確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第三十三條在訴訟過程中，試點法院發(fā)現(xiàn)可能存在婚姻不成立或者無效、可撤銷及其他涉及身份關(guān)系爭議的情形，應(yīng)當(dāng)主動依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。

對于當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況、一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿財產(chǎn)或者與他人同居、重婚等重要案件事實，當(dāng)事人難于舉證又影響案件審理結(jié)果的，試點法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請及提供的線索，依職權(quán)向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村（居）委員會調(diào)查取證，或者通過走訪群眾查清案件事實。

對依職權(quán)查明的事實和取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由各方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第三十四條當(dāng)事人自認(rèn)的涉及身份關(guān)系確認(rèn)及涉及社會公共利益的事實，不能單獨作為定案依據(jù)。

負(fù)有證明責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自認(rèn)的事實承擔(dān)舉證證明責(zé)任。

第三十五條十周歲以上的未成年人提供的與其年齡、智力和認(rèn)知水平相適應(yīng)的證言，經(jīng)質(zhì)證可以作為證據(jù)使用。

具體作證事項與兒童的心智成熟程度相適應(yīng)的，試點法院可以適當(dāng)放寬前款規(guī)定的年齡限制。

第三十六條申請取得撫養(yǎng)權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明其申請有利于未成年人身心健康，符合未成年人的最大利益。

第三十七條對于涉及離婚析產(chǎn)的案件，試點法院在向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書和應(yīng)訴通知書時，可以同時送達(dá)《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前填寫《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》，全面、準(zhǔn)確地申報夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的夫妻共同財產(chǎn)和依法取得的個人財產(chǎn)的有關(guān)狀況。

試點法院應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人不如實申報財產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的訴訟風(fēng)險。對于故意隱匿財產(chǎn)的當(dāng)事人，可依法對其少分或不分，構(gòu)成妨礙民事訴訟的，可以采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施；對申報不實的當(dāng)事人可予訓(xùn)誡，情形嚴(yán)重者，可記入社會征信系統(tǒng)或從業(yè)誠信記錄。